走出去智库（CGGT）观察

1月6日，摩根大通分析师表示，美国对委内瑞拉的行动凸显全球分裂下提升国防支出、增强韧性的必要性。美国国防预算预计在2026财年突破1万亿美元，欧洲率先响应，将核心国防支出提至GDP的3.5%，并为基础设施额外投入1.5%。

走出去智库（CGGT）观察到，在全球地缘政治分裂、多国增加军费背景下，为应对所谓“潜在威胁”，美国对核力量建设的重视不断加强，特朗普多次宣称要重启核试验。美国2026年国防预算重点在于推进核武器现代化，如升级核潜艇、战略轰炸机等。这不仅加剧全球军备竞赛，还使核风险上升，破坏国际战略稳定，引发国际社会对核安全的担忧。

各国为何加强核竞赛？今天，走出去智库 (CGGT)编译兰德公司国防与安全研究负责人保罗·范霍夫特（Paul van Hooft）的文章，供关注全球核竞赛的读者参阅。

要点

1、各国正在投资新型核武器系统。俄罗斯最近进行了核动力鱼雷和巡航导弹的试验，这可能是特朗普宣布新试验的直接原因。

2、对于非核对手，无论是俄罗斯、以色列还是朝鲜，这些国家拥有核武器似乎再次成为一张有效的王牌。

3、沙特王储明确表示，如果伊朗跨越核门槛，沙特将追求核武器，这一立场在利雅得与巴基斯坦的防务协议中得到了体现。土耳其可能不愿被落下，诸如此类。

正文

文/保罗·范霍夫特 （Paul van Hooft）

兰德公司国防与安全研究负责人

特朗普总统宣布，美国最近打算恢复核试验。目前尚不清楚此次行动是否涉及新武器系统，但这一宣布凸显了超级大国之间日益加剧的紧张关系。新一轮核军备竞赛和全球扩散的风险正在增加。

冷战结束后三十年的核裁军，期间美俄核武库缩减了80%以上，而现在，核武器的重要性正在重新回升。中国在过去五年中将其核武库从约250枚扩展到可能的600枚，而俄罗斯自入侵乌克兰以来，一直明确且隐晦地威胁使用核武器。即使在拜登总统任内，华盛顿也普遍共识需要重新投资核武器，这一点从2023年美国国会战略态势委员会的报告中也可见一斑。

“金穹”天基导弹防御系统

各国正在投资新型核武器系统。俄罗斯最近进行了核动力鱼雷和巡航导弹的试验，这可能是特朗普宣布新试验的直接原因。与此同时，这些武器项目是对美国导弹防御的回应，“金穹”是自20世纪80年代里根总统“战略防御倡议”以来最雄心勃勃的例子。尽管技术创新尚未达到当时军备竞赛的水平，但它们正以越来越快的速度相互追随。

与此同时，冷战时期几乎所有的军备控制协议都已终止。美国不希望在没有中国参与的情况下谈判新协议，俄罗斯反对与中国谈判，而中国则认为自己作为核大国的影响力太小，无法参与其中。

国际防扩散机制也正面临压力。冷战结束后，出现了三个新的核大国：印度、巴基斯坦和朝鲜。1970年《不扩散核武器条约》旨在防止进一步扩散。人们常常忘记这一点，但西德、意大利、日本、韩国等国家在20世纪50至60年代都渴望拥有自己的核武器。美国通过在美国的核保护伞下保护这些国家，从而让它们望而却步。

确定性

目前，有几种趋势正交织在一起。首先，特朗普总统的行为在盟友中引发了对美国安全保障确定性程度的质疑。正如他第一任期内一样，这也引发了欧洲和亚洲关于自身拥有核武器计划的讨论，比如韩国，政治家正在谈论如何快速发展核选项。

在欧洲，是否拥有核武器尚未被公开讨论。但特朗普正在批评北约的国防开支，并减少了美国在乌克兰投入精力的力度，而美国战争部长皮特·赫格塞思在2025年2月明确表示，欧洲已不再是美国的首要任务。这一立场在最近的国家安全战略中得到了确认。现在我们正等待新的美国国家防御战略，看看这对国防意味着什么。

其次，美国对其是否拥有足够的核武器来威慑俄罗斯和中国产生了怀疑，朝鲜也是另一个因素。然而，美国所谓的威慑加深了盟友的疑虑。

第三，对于非核对手，无论是俄罗斯、以色列还是朝鲜，这些国家拥有核武器似乎再次成为一张有效的王牌。

多米诺效应

多米诺骨牌效应的风险很高。自特朗普第一任期终止伊朗协议以来，伊朗已恢复铀浓缩超过核能所需水平。沙特王储明确表示，如果伊朗跨越核门槛，沙特将追求核武器，这一立场在利雅得与巴基斯坦的防务协议中得到了体现。土耳其可能不愿被落下，诸如此类。

对于希望发展核武器的国家来说，最大的障碍并非技术或规范，而是军事战略层面。2025年6月以色列对伊朗的袭击显示，对于一个无威慑的核武国家来说，通往核武器的道路有多么危险。与此同时，如果潜在的核武器国家不断被预防性裁军，世界也不会因此变得更平静。

没有简单的解决办法。国际标准正面临压力，欧洲影响力有限，但仍有选择。减少对美国核武器的依赖需要强大的联合常规防御；欧洲越能防御俄罗斯，核门槛就越高。此外，欧洲人必须与拥有核武器的国家及潜在的核武器国家进行对话，至少在冲突风险管理方面。最后，需要大量投资于核武器知识，从威慑到军备控制。否认这个新的核世界太危险了。