在度完二零二六年元旦假期后，今天将是新的一年的正式工作天的开始。「一年之计在于春」，澳门特区政府正在按照行政长官岑浩辉在题为《锐意改革提效能 聚力攻坚促多元》的二零二六年度施政报告提出的「深化行政改革、加力促进多元、精准优化民生、融入国家大局」施政总体方向，打好「开门红」的「第一仗」，聚焦于行政改革与经济多元发展，努力攻关。

　　行政改革是习近平主席先后两次对澳门特区提出的「四点希望」之一，也是中央对澳门特区的要求及战略部署。正因为如此，在第六任行政长官选举时，对此前的行政长官选举「习惯制式」进行了重大改革，改由具有强烈改革意识的法律人执掌澳门特区，并由岑浩辉雀屏中选。而岑浩辉也对中央的意图深领神会，趁着第八届立法会选举及成立之机，对澳门特区行政机关与立法机关的关系进行理顺式的人事改革，并向中央提请任命对警务队伍进行改革卓有成效的黄少泽出任行政法务司司长，以执行岑浩辉的行政改革理念，统筹协调行政改革工作。

　　岑浩辉的行政改革始终以全面落实「爱国者治澳」原则为根本遵循，通过完善行政与立法良性互动机制、加强廉政审计监督体系建设，确保公共财政资源合法合理运用，建设廉洁高效的服务型政府。改革过程中秉持「澳门的事情大家商量着办、大家一起办」的理念，全覆盖听取社会各阶层意见，健全公众参与政策制定的机制，既凝聚了社会共识，也让行政改革始终在法治轨道上推进。这种将法治精神与民主协商融入行政改革的实践，进一步巩固了澳门的法治根基，强化了特区政府的公信力，为维护国家主权、安全、发展利益提供了坚实的行政保障，推动具有澳门特色的「一国两制」实践行稳致远。

　　岑浩辉主导的行政改革以「精简、效能」为核心目标，精准破解过去澳门政府部门间「沟通不畅、协调不足、各自为政」的治理难题。通过设立公共行政改革领导小组等跨范畴协调机制，以及推进部门职能重整——如将地图绘制暨地籍局并入土地工务局、合并文化局与体育局等，打破传统部门壁垒，实现行政资源的优化配置与职能协同。这种架构重构并非简单的机构合并，而是建立起「统筹谋划抓改革、协调推进促发展」的工作格局，确保政府施政步调一致、令行禁止，为各项政策的高效落地提供了制度保障。同时，通过完善公务人员员额管理、晋升激励与问责机制，强化公仆意识与大局观念，打造出更具担当精神的公职队伍，从人员素质层面提升了行政体系的运行效能。

　　岑浩辉的行政改革围绕着推动经济适度多元发展而进行，通过深化「放管服」改革，全面梳理行政审批与监管事项，减省经济活动中不必要的审批条件和程序，有效降低企业营运成本，释放市场主体活力。特别是针对中小企业这一连接经济与民生的关键载体，改革通过政策协同与服务优化，为其数字化转型、营销创新提供支持，助力特色消费小区与商圈建设，推动小区经济与旅游产业深度融合。更重要的是，改革搭建了政府与市场的高效对接机制，如推进设立政府产业基金及引导基金，统筹落实「1+4」经济适度多元发展目标，为中医药大健康、现代金融、高新技术等新产业培育提供了行政保障，为澳门经济韧性提升注入持久动力。

　　岑浩辉的行政改革始终秉持「以市民为中心」的理念，将民生改善作为改革的出发点与落脚点。改革通过深化电子政务建设，拓展「智取易」「澳政易」等自助服务的覆盖范围与服务品类，并推动跨境政务服务向大湾区延伸，极大便利了居民与企业办事。更具突破性的是，改革将人工智能技术注入市民意见处理平台，提升意见处理的效率与准确率，并将处理成效纳入部门绩效评审，构建起政府与社会良性互动的长效机制，让施政更精准对接民意需求。在民生保障领域，改革通过行政资源的优化配置，为精准帮扶弱势群体、稳定就业权益、延续民生福利政策提供了高效行政支撑，切实让市民感受到改革带来的获得感与幸福感，彰显了「幸福澳门」的施政愿景。

　　岑浩辉的行政改革始终立足国家发展大局，将澳门发展融入粤港澳大湾区建设与国家「十五五」规划的整体框架中。改革通过强化与广东省的协同联动，完善澳琴一体化发展的行政协调机制，推动基础设施「硬联通」与规则机制「软联通」等，为横琴粤澳深度合作区建设提供了行政保障。这种行政层面的协同对接，不仅加速了「澳门+横琴」新发展定位的落地，更助力澳门充分发挥中葡平台优势，深化与内地省市及国际社会的经贸科技交流，推动更高水平的对外开放。通过行政改革提升治理能力，澳门得以更高效地承接国家政策红利，在融入及服务国家发展大局中拓展发展空间，为「一国两制」实践注入新的活力。

　　当然，任何实质性的改革，终究要触及既有的利益格局。这既是改革进入深水区的鲜明标志，也是检验改革决心与智慧的关键标尺。澳门特区的行政改革，可能会遇到澳门独特的社会治理环境的挑战。其一，澳门公共行政长期存在部门沟通协调不畅、各自为政的问题，部分部门形成了相对固化的权力边界与利益格局。在部门职能重整的过程中，不仅涉及部门职权的削减与调整，还可能影响部分公务人员的职位调动、晋升空间等切身利益，容易引发部门内部的消极抵触情绪，导致改革措施执行不到位。此外，部门间长期形成的工作惯性与协作壁垒，也将会增加跨部门统筹协调的难度，制约改革效能的快速释放。

　　其二，此次改革涉及部门设置、职能配置、人员管理等诸多领域，均需要相应的法律依据作支撑。目前，澳门部分原有公共部门组织架构法规与改革方向不匹配，若法律的「立、改、废」工作无法及时跟进，可能导致改革措施因缺乏法律授权而难以推进。此外，行政、立法、司法之间的沟通协调若存在障碍，也会影响改革相关法律的制定效率，延缓改革进程。

　　其三，行政改革的最终目标是提升公共服务质效、促进社会发展，但改革过程中可能出现短期阵痛。例如，部门重组期间可能出现业务衔接不畅，影响公共服务的实时响应效率；「放管服」改革中，若监管机制跟进不到位，可能出现市场秩序混乱等问题，引发市民不满。同时，如何平衡行政改革与经济适度多元发展、澳琴一体化建设等重点任务的资源投入，避免改革与其它发展目标出现资源争夺或协同不足的情况，也是岑浩辉政府需要应对的重要挑战。

　　历史和实践反复证明，改革越是深入，越要直面利益调整的阵痛；越是触及深层利益，越能彰显改革的价值。改革触动利益的艰难，恰恰说明改革的必要性与紧迫性。唯有以「逢山开路、遇水架桥」的决心，以「先立后破、稳扎稳打」的智慧，坚守公共利益的导向，强化制度保障与协同推进，才能突破利益固化的藩篱，让改革在触动利益的「阵痛」中实现社会的进步与发展，最终让改革的阳光照亮每个角落。

　　在春节过后，就是农历的「马年」。衷心祝愿岑浩辉领导的行政改革，「一马当先」「马到功成」。