界面新闻实习记者 | 肖一凡

中国钢铁粗钢产量再次出现下降。

国家统计局1月19日发布数据显示，2025年全年，中国粗钢产量约为9.61亿吨，同比下降4.4%。这意味着，中国年度粗钢产量自2020年达到峰值后，首次降至10亿吨以下。

根据国家统计局数据，从2020年开始，除2023年粗钢产量小幅上升外，粗钢产量总体保持下降态势。

2019年，中国粗钢产量为9.96亿吨，2020年达到10.53亿吨的历史最高值，此后两年连续下滑，2023年同比基本持平，之后两年再次下滑。

2020-2025年，中国年粗钢产量累降9219万吨。

中国粗钢产量跌破10亿吨，是宏观政策调控与市场需求变化共同作用的结果。

“产能产量双控”政策持续深入推进是粗钢产量下降的主要原因之一。自2020年“双碳”目标提出以来，钢铁行业作为碳排放重点行业，一直是产能调控的重点领域。因无法满足环保要求，部分高能耗、高排放的落后产能被强制淘汰。

今年3月，国家发展改革委明确2025年将继续实施粗钢产量调控，并推动产业减量重组，奠定了全年“减量发展”的总基调。

7月初，中央财经委员会第六次会议强调，要依法依规治理企业低价无序竞争，推动落后产能有序退出，释放国家层面“反内卷”政策新信号。

同月末，中钢协会长赵民革在行业会议上强调，在总供给与总需求不平衡的矛盾下，行业必须加强自律、“反内卷”，坚持“三定三不要”原则，以自律控产来稳定价格。

2025年9月，工业和信息化部等部门联合印发《钢铁行业稳增长工作方案（2025-2026年）》，进一步明确粗钢产量调控要求（未来两年钢铁行业增加值年均增长目标为4%，严禁新增产能），推动各地严格执行产能置换政策，压减过剩产能，从源头上控制粗钢产量。

与此同时，下游需求结构也在发生深刻变化。

上海钢联数据显示，随着房地产经济的下行，建筑用钢需求已显著萎缩，2024年建筑钢材成交量下滑19.37%，2025年1-7月继续下滑18.14%。建筑用钢曾占钢材消费总量的一半以上，其收缩对整体需求影响显著。

另一方面，尽管制造业用钢占比稳步提升，部分领域增长可期，但其整体的增量与增速，仍难以完全抵消建筑用钢下滑形成的需求缺口。

根据中国钢铁工业协会数据，制造业用钢占比从2020年的42%提升至2024年的50%。

上海钢联指出，在“以旧换新”等政策推动下，2025年家电行业用钢需求预计同比增长8.4%；船舶方面，其新接订单量也维持高增长，支撑了高端板材需求，但仍不足以抵消整体制造业低迷。

2024年，国内钢铁表观消费量同比下降5.3%；2025年1-10月国内表观消费为7.1亿吨，同比降幅进一步扩大至6.4%。

面对内需的结构性减弱，出口成为关键的分流渠道。据海关总署统计数据，2025年1-11月，中国出口钢材1.08亿吨，同比增长6.7%

但与此同时，日益加剧的国际贸易争端与关税壁垒，将对持续高位出口形成制约。去年12月12日，商务部、海关总署联合发布第79号公告，决定自2026年1月1日起，对部分钢铁产品实施出口许可证管理。

此外，2026年1月1日起，欧盟碳边境调节机制(CBAM)正式结束过渡期，迈入强制征收阶段，钢铁行业作为重点覆盖领域，将直面碳成本压力。

在政策、市场与全球规则的多重影响下，中国钢铁行业已站在必须深入推进绿色化、高端化转型的关键路口。